尽管当前的美元兑缅元汇率已经降到了1:1500左右，但今年（2018年）9月末的那次汇率暴涨让很多人仍心有余悸，其蝴蝶效应早已波及蔓延开来，并不是短时间内可以平息的。

回顾“黑色九月”，美元汇率攀升到了前所未有的高度——1:1600，缅甸金价也随之涨到每缅两约100万缅元。汇率一路“高歌猛进”，导致缅甸部分药物进口公司不得不暂停药物销售，而部分仍在销售的药物价格也上涨了5%至10%。汇率的波动犹如引发蝴蝶效应一般，9月底，每袋大米平均上涨1000缅元，洋葱价格翻两倍，鸡肉、鱼肉等日用品价格涨幅也肉眼可见……

图说：近年缅甸对外贸易数据对比（摘自官媒《缅甸之光》）。

上表是官方媒体《缅甸之光》发布的近两年缅甸对外贸易的数据。从柱状图我们可以看出，虽然缅甸的进出口贸易呈现稳步上升，但缅甸始终处于贸易逆差的“窘境”，而出口商品也多以大米、豆类、玉米、芝麻等农产品原料为主，但进口商品却往往属于高附加值产品，如飞机及飞机零配件、通讯器材、药物药品、汽车及零配件、日用商品等。

由此数据不难得出，当前的缅甸是一个依靠商品进口来满足国内国民生活需求的国家，在不改变国家对进口商品依赖的前提下，靠政府宏观调控来控制物价和汇率是难以长期维系的。因此，缅甸会出现汇率的剧烈波动就在“情理之中”了。

汇率的波动对于缅甸本土中小企业出口商品带来的影响是非常直接的。从短期利好面讲，出口企业，尤其以劳动密集型产业为主的轻工出口产业（如成衣加工业）是能够在短期内从缅币贬值中获利的，缘由是商家在商品出口中获得美元，从而赚取了更多的汇率差额。如此，贬值反而在短期内提升了缅甸出口企业的行业竞争力，促进了产品的出口。

也因此，有经济学者分析称，“外患”虽然有弊，但同时也给予了国内中小企业更多的机会，而“内忧”才是钳制国内中小企业发展的根本。

2015年以来，东盟自由贸易区全面生效，缅甸中小企业（Myanmar MSMEs）已无法依靠政府关税来保护它们免受海外竞争。

一些中小企业主表示，现在国内中小企业发展面临诸多问题，不仅是政府政策扶持力度不够，资金、技术、市场、基础设施等都是制约发展的主要因素。

“企业营业前需要办理各类证件和执照，但政府各部门之间的工作对接并不到位，直接影响到的就是企业，而对于小企业而言，这些问题都是决定性的。很多行业惯例其实是在制约企业的发展，修改陈规迫在眉睫。”曼德勒市电力行业职员吴耶温昂举例说。

如仰光市德贡色甘工业区有很多钢材加工厂、五金工厂，无论是生产设备的老旧，还是工人操作技术含量低，工厂主、管理人员“环顾”四周，认为这是正常的情况，整个行业没有对技术创新的渴求，国内企业经营管理与国际脱轨，才让行业陈规难以打破。

当前，缅甸私营制造业的经营环境受到各方面的限制，这其中既包括融资、基础设施不完备，也包括劳动力效率低下和职业技能的匮乏。

2017年缅甸中小企业调查报告显示，约40%的公司受到贷款因素制约，几乎所有企业在获得正式贷款方面都面临类似的挑战——难以保证抵押品，难以提供适当的土地所有权证明，以及贷款的还款期限太短。因此，企业迫不得已只能通过非正式渠道的贷款来满足融资需求，这严重压缩了企业的利润收益，增加了融资风险，也抑制了企业投资扩张业务的信心。全缅企业数量和规模的增长因此受限。

图说：中小企业管理人员受教育水平及性别（来源：2017缅甸中小企业环境调查）。

另一方面，近年来，政府努力改变中小企业面临的窘境，为中小企业提供更多的贷款选择。但由于产品本身缺乏市场竞争力，生产成本居高不下等原因，很多企业虽贷了款，但最终也无力偿还，政府不得不一再延长还款期限，呆账坏账率不断攀升，甚至已成为缅甸金融业发展过程中的巨大隐患。

前总统吴廷觉曾说过：“中小企业是国家的经济动力，国家的主要血脉，在推动国家发展中，中小企业不可或缺。中小企业是真正的创业者。比起大企业，中小企业能够快速满足市场需求。”国务资政杜昂山素季也强调，对国家而言，中小企业发展计划是务必实施的重要项目。只有中小企业发展繁荣，国家经济才能发展。

根据统计，缅甸所有企业中约99.4%被归类为中小型企业。但是，这99.4%的企业中，绝大多数正在市场竞争的夹缝中求生存，在经济停滞的煎熬中盼发展，缅甸本土的中小企业发展不容乐观。

图说：缅甸中小企业类别及数量（来源：2017缅甸中小企业环境调查）。

当前，虽然政府意识到中小企业的发展将决定国家未来的国民经济发展，但由于国际政治困境（若开问题，民地武冲突等）和缺乏国际国内投资，使缅甸中小企业的发展正进一步与东盟邻国拉开鸿沟。

目前政府迫在眉睫的问题是改变常年因政治经济不稳定带来的负面国际形象。但近年来若开问题的反复，国内和平统一进程的迟缓，政府也面临着重大的压力。虽然推进了经济改革开放，但缅甸国内外投资横向对比东盟其他国家仍有巨大潜力。

其次，缅甸社团工会等团体有自己独立的运转方式，力量权限惊人。而国内的中小企业长期与国际脱离，缅甸相关组织和社团对于该现状也应该积极反应，为国内企业与国际企业组织搭建沟通学习平台。

而最重要的还是企业自身对未来发展的规划和现状问题的认识，只有企业充分发挥主观能动性，政策和各部门才能“带得动”。

【缅甸金凤凰中文报记者 徐欢 报道】